Ayer por la tarde estuve en la presentación
de un interesante libro que lleva por título “El derecho de secesión en la Unión Europea”, y del que es autor el canario
Manuel Medina Ortega, catedrático de
Derecho Internacional y de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense
de Madrid.
El acto tuvo lugar en la sede
madrileña de la sede de la Comisión Europea, en el Paseo de la Castellana y
estuvo presidido por el representante de la Comisión Europea en España,
Francisco Fonseca Murillo. Acompañaban al autor los también catedráticos Francisco
Aldecoa Luzárraga, de Relaciones Internacionales y Araceli Mangas Martín,
de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, los dos de la
Complutense.
Entre el numeroso público se
hallaban el que fuera presidente del Parlamento Europeo, y ex ministro Enrique
Barón; el comisario y ex ministro Pedro
Solbes, más el ex embajador de España en Naciones Unidas, Juan Antonio
Yáñez, el cantante canario Caco Senante, o Manuel Conthe, vicepresidente en el
Banco Mundial en Washington.
Tuvo Medina Ortega una interesante
disertación sobre la aportación de Europa al Derecho Internacional, al crear de
manera clara el concepto de Estado, trasladada a otros continentes y culturas.
Y ahora, mientras el Estado lo es todo en la vida de los ciudadanos del mundo
occidental, es más discutido que nunca, incluso con el deseo de secesión… y
todos pensamos siempre en lo que más nos afecta: en Cataluña.
La primera conclusión de Medina
Ortega fue que como la Unión Europea es una asociación de estados, no puede haber
una secesión dentro de ella porque el nuevo estado saldría “ipso facto” de su
tutela jurídica y económica y tendría que volver a solicitar la entrada con la
consiguiente debilitación del estado propio y por ende de la propia Unión Europea.
Patxi Aldecoa intervino para decir
que es curioso el caso de Chipre, que a mediados de los 70 se separó por una gravísima
crisis interna, dividiéndose el país en dos y que cuarenta años más tarde , una
vez entrado el país en la Unión Europea, busca de nuevo la reunificación con
Chipre del Norte, reconocido tan sólo por Turquía., Las dos sociedades pueden y
quieren tener instituciones únicas pero con las características propias que
atañen a cada comunidad, la greco - chipriota y la turco - chipriota. La Unión
Europea quiere la alianza y nunca la segregación. De hecho un Estado sí puede abandonar
la Unión Europea, pero la parte de un Estado, no. Lo que ocurre es que es como
aquel matrimonio que se quiere separar, pero lo que realmente quiere es que el
otro le diga “te quiero”.
Araceli Mangas dijo en su
intervención que la secesión ha sido una constante en la historia de España durante
siglos; pero el Estado -como lo conocemos- es el dueño de su territorio. Todos
los españoles somos los dueños de nuestro territorio, todos. Un Estado sí puede
unirse a otro, como es el caso de Alemania, que en los 90 decidió adherirse a
la Alemania del Este y así integrarse las dos Alemania en una sola bajo la Unión
Europea, pero ésta nunca prevé la secesión. Si la hubiera, en los casos de
Escocia y de Cataluña habría unos costos económicos y sociales tanto para los
territorios segregados en nuevos estados como para la propia Unión Europea. Y
hay que saber que han de volver a solicitar
su ingreso en la Unión con el voto unánime de los 28 Estados que la componen,
pues no se puede, bajo ningún concepto, llegar a un Estado de limbo jurídico como es el caso de Kosovo,
y eso que Serbia, estado al que pertenece, no está en la Unión.
Durante el diálogo, se habló siempre
del tema candente, el de Cataluña, se dijo que es un problema constitucional
interno del Estado español. Juan Antonio Yáñez habló de la idea de Chipre de
reunificarse y Enrique Barón de crear la Unión Federalistas de Estados en
Europa. El último en intervenir fue
Solbes, quien explicó que existe una norma jurídica y una sensibilidad
política, pero que actualmente es difícil dialogar cuando una de las partes ha
dado tantos pasos adelante y si existe secesión Cataluña tendrá que salir de la
Unión Europea, porque la Unión es la Casa de la Paz.
